《互聯網金融指導意見》發(fā)布十部門共管互聯網金融

發(fā)布時間：2017-11-06    知識欄目：中網互聯

市場期盼已久的有關互聯網金融監(jiān)管的文件終于出臺，各種大熱的互聯網金融業(yè)務都有了明確的監(jiān)管部門。昨天，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀行[-0.96% 資金 研報]業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家互聯網信息辦公室聯合發(fā)布《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），以鼓勵金融創(chuàng)新，促進互聯網金融健康發(fā)展，明確監(jiān)管責任，規(guī)范市場秩序。

鼓勵電商完善線上金融服務

《指導意見》按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，確立了互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等互聯網金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責分工，落實了監(jiān)管責任，明確了業(yè)務邊界。

在這個十部委聯合發(fā)布的文件里，為各類互聯網金融機構提出了不少支持政策。

文 件提出，要積極鼓勵互聯網金融平臺、產品和服務創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。支持有條件的金融機構建設創(chuàng)新型互聯網平臺開展網絡銀行、網絡證券、網絡保險、網絡基 金銷售和網絡消費金融等業(yè)務；支持互聯網企業(yè)依法合規(guī)設立互聯網支付機構、網絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網絡金融產品銷售平臺；鼓勵電子商務企業(yè)在符 合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業(yè)務；鼓勵從業(yè)機構積極開展產品、服務、技術和管理創(chuàng)新，提升從業(yè)機構核心競 爭力。

拓寬從業(yè)機構融資渠道，改善融資環(huán)境。支持社會資本發(fā)起設立互聯網金融產業(yè)投資基金；鼓勵符合條件的優(yōu)質從業(yè)機構在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內資本市場上市融資；鼓勵銀行業(yè)金融機構按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構予以支持。

小微企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠

通知要求，相關政府部門要堅持簡政放權，提供優(yōu)質服務，營造有利于互聯網金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。鼓勵省級人民政府加大對互聯網金融的政策支持。

此 外，還要落實和完善有關財稅政策。對于業(yè)務規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構，符合我國現行對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠 政策；結合金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革，統(tǒng)籌完善互聯網金融稅收政策；落實從業(yè)機構新技術、新產品研發(fā)費用稅前加計扣除政策。

同時，推動信用基礎設施建設，培育互聯網金融配套服務體系。鼓勵從業(yè)機構依法建立信用信息共享平臺；鼓勵符合條件的從業(yè)機構依法申請征信業(yè)務許可，促進市場化征信服務，增強信息透明度；鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介機構為互聯網企業(yè)提供相關專業(yè)服務。

客戶資金要有第三方存管

昨天發(fā)布的《指導意見》對規(guī)范互聯網金融市場秩序提出了一些具體要求。

在加強互聯網行業(yè)管理方面，文件強調任何組織和個人開設網站從事互聯網金融業(yè)務的，除應按規(guī)定履行相關金融監(jiān)管程序外，還應依法向電信主管部門履行網站備案手續(xù)，否則不得開展互聯網金融業(yè)務。

文 件要求建立客戶資金第三方存管制度。除另有規(guī)定外，要求從業(yè)機構應當選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構作為資金存管機構，對客戶資金進行管理和監(jiān)督。同時，健 全信息披露、風險提示和合格投資者制度。從業(yè)機構應當對客戶進行充分的信息披露，及時向投資者公布其經營活動和財務狀況的相關信息，進行充分的風險提示。 強化消費者權益保護，在消費者教育、合同條款、糾紛解決機制等方面做出了規(guī)定。加強網絡與信息安全，要求從業(yè)機構切實提升技術安全水平，妥善保管客戶資料 和交易信息。相關部門將制定技術安全標準并加強監(jiān)管。

文件還要求從業(yè)機構采取有效措施履行反洗錢義務，并協助公安和司法機關防范和打擊互聯網金融犯罪。金融機構在和互聯網企業(yè)開展合作、代理時，不得因合作、代理關系而降低反洗錢和金融犯罪執(zhí)行標準。文/本報記者 程婕 圖示制作/楊亙

關鍵詞

什么是互聯網金融？

互聯網金融是傳統(tǒng)金融機構與互聯網企業(yè)利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業(yè)務模式?；ヂ摼W金融的主要業(yè)態(tài)包括互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等。

互聯網金融的發(fā)展對促進金融包容具有重要意義，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門，在滿足小微企業(yè)、中低收入階層投融資需求，提升金融服務質量和效率，引導民間金融走向規(guī)范化，以及擴大金融業(yè)對內對外開放等方面可以發(fā)揮獨特功能和作用。